允许人力资源服务产业园 适度政策突破和自主裁量

本报讯(通讯员　俞海华)2010年11月9日，我国人力资源服务领域第一个国家级行业发展集聚区——中国上海人力资源服务产业园区在闸北区正式揭牌。民进闸北区委调研发现，目前人力资源服务业还存在一些发展瓶颈，建议加大政策扶持力度。

　　民进闸北区委注意到，园区自挂牌以来，入住园区的企业数量明显增长：2010年11月为47家，2012年9月为67家，并涌现出任仕达、东浩等一批国内外知名人力资源服务企业。园区成立以后,通过举办各类招聘会300余场次，为10余万人次提供应聘、求职服务，为全市引进外国专家1.2万人，为8.5万外国人和2.7万港澳台人士提供核发就业证服务，取得了良好的经济社会效益。

　　闸北区“十二五”规划纲要提出，“到2015年，将‘中国上海人力资源服务产业园区’打造成为全国规模最大、实力最强的人力资源服务业园区”。民进闸北区委调研发现，目前人力资源服务业还存在以下发展瓶颈：大环境方面，人力资源服务业的社会认知度不高。部分社会公众对于人力资源服务的认知仍旧停留在传统职业中介的层面。载体不足，配套不够。目前园区可用楼宇面积仅余约10万平方米，作为园区标志性建筑的人才大厦已经饱和。同时存在着停车、交通、商务等配套不足。作为全国第一个人力资源服务产业园区，“先行先试”的政策优势没有得到体现。目前，上海尚未出台关于本市人力资源服务业发展的专门政策，落后于江苏、浙江、天津等省市。

　　据此，民进闸北区提出，应多种形式加大对人力资源服务业和园区正面信息的教育宣传力度，引导公众正确认识发展人力资源服务业，提高人力资源服务业的社会认知度，打造人力资源服务产业园区的“中国上海”品牌。通过购买、置换、设立分园等方式，解决人力资源服务产业园区载体不足的问题，完善园区的基础配套和周边配套。特别要落实“先行先试”，加大政策扶持力度。应允许园区有一定程度的政策突破和自主裁量，以体现对园区的支持。如:授权园区在享受全市统一政策的同时，继续放宽中外合资合作人力资源服务企业外资控股比例,允许已在国内落户的人力资源服务企业在园区独资经营,允许对符合条件的人才实行破格评级，实行非公经济体与公有制企业人才评级方面的同等待遇，对在引进人才方面做出重大贡献的企业进行奖励等。