枞阳县建设用地置换项目实施管理暂行办法

　　为切实推进我县建设用地置换工作，规范建设用地置换项目管理，现将《枞阳县建设用地置换项目实施管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　二〇〇九年八月十八日

　　枞阳县建设用地置换项目实施管理暂行办法

　　第一章总　则

　　第一条为保障我县建设用地置换项目(以下简称置换项目)顺利实施，根据省政府第193号令和省国土资源厅有关文件规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本县置换项目，包括建设用地与农用地之间的置换、国有土地与农民集体所有土地之间的置换。

　　第三条项目实施管理基本原则

　　(一)遵循自愿、合法、有偿、维护群众利益的原则；

　　(二)遵循科学规划、合理布局的原则；

　　(三)遵循统筹安排、规范操作的原则。

　　第四条县国土资源局要加强建设用地置换工作的指导，负责编制项目投资计划、建设用地置换方案、项目规划设计，抓好项目报批工作，加强对拟置换建设用地拆迁、安置、复垦工作的监督管理，组织项目竣工验收工作，做好被置换土地的征收(征用)及供地工作，

　　第五条相关部门要积极参与、配合、监督管理项目的实施。

　　县建设局要抓好安置点的选址规划、设计等工作。

　　县农委要抓好拟置换建设用地复垦后新增耕地的发包指导工作，并做好新农村安置点建设的组织协调工作。

　　县林业局要做好项目区内树木砍伐审批工作。

　　县财政局要抓好置换项目资金筹措、管理、监督等工作。

　　县监察局、县审计局要加强项目工程招投标和资金使用的监督管理。

　　县供电、电信部门要及时做好项目区内“两线”迁移工作。

　　第六条置换项目实施参照土地开发整理复垦项目有关规定执行。

　　第二章前期工作准备

　　第七条项目承担乡镇人民政府要成立置换项目实施领导小组，负责组织项目实施具体工作，协调处理群众矛盾纠纷，属重大问题的，要及时报请县建设用地置换工作领导小组解决。

　　第八条置换项目经省政府下达实施土地复垦方案批准文件后，由县政府与项目承担乡镇人民政府签订置换项目实施任务书，明确项目实施任务和完成工期。属乡镇自用建设用地置换指标的，乡镇政府另向县政府出具自筹项目实施资金承诺书。

　　第九条项目承担乡镇在项目实施前期阶段要做好下列准备工作

　　(一)组织实施项目拆迁补偿、安置。包括拆迁建筑物的调查、登记、评估、补偿，落实安置点的规划、建设；

　　(二)编制项目施工方案、建设进度计划和用款计划；

　　(三)建立工程施工、质量管理和资金使用等相关制度；

　　(四)制定项目土地复垦后土地权属调整方案;

　　(五)组织工程招投标，签订工程承包合同。

　　第十条项目承担乡镇完成项目实施前期准备工作后，拟定项目实施计划，提出项目开工申请报告，经县国土资源局审核同意后开始施工。

　　第十一条项目承担乡镇应发布项目公告，接受群众和社会监督。公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、项目总投资、建设工期、土地权属状况、项目施工单位、项目工程监督单位、项目设计单位等。

　　第三章工程施工

　　第十二条工程开工后，项目承担乡镇要加强管理，召集相关单位协调解决施工进度、工程质量和项目规划设计执行中出现的问题。

　　第十三条项目施工单位要严格按照项目规划设计和施工技术标准组织施工,对出现质量问题或者竣工验收不合格的建设工程负责返修。项目施工单位应建立质量责任制，责任到人。在施工过程中，未经批准不得擅自对项目规划设计内容进行变更，确需变更规划设计的，报请县国土资源局同意后，依照有关规定申请变更。

　　第十四条项目工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表乡镇对工程质量实施监督，并承担监理责任。项目工程监理单位应当选派具备相应资质的监督人员进驻施工现场，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。

　　单体工程任务完成后，项目工程监理单位要签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目承担乡镇不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　第十五条县国土资源局要组织专门技术人员，加强对项目实施监督和指导，严把土地复垦进度关、质量关，确保按时按质通过验收。

　　第四章竣工验收准备

　　第十六条项目建设任务完成后，项目承担乡镇要做好项目建设自检工作，并准备下列材料：

　　(一)施工单位的竣工报告、工程竣工图、工程保修书；

　　(二)工程决算报告；

　　(三)工程监理单位的监理报告；

　　(四)有关合同、协议书、任务委托书和施工管理资料。

　　第十七条项目承担乡镇在项目自验合格后十日内向县国土资源局提出初验申请，做好项目竣工验收准备。县国土资源局负责组织初验并报请省、市国土部门验收确认。

　　第十八条乡镇按照有关规定，及时收集、整理项目实施过程中的有关文件、资料、图件等；建立、健全项目档案。

　　第五章项目资金管理

　　第十九条县财政局、县国土资源局具体负责建设用地置换专项资金的收缴、拨付、使用、监督和管理工作。

　　县国土资源局根据年度用地计划，编制建设用地置换项目投资计划，经县建设用地置换工作领导小组审定批准后，县财政局安排建设用地置换资金。

　　第二十条建设用地置换费用列入土地开发前期成本，待土地出让后从土地出让金中扣除，缴存建设用地置换资金专户。

　　第二十一条建设用地置换费用支出范围包括置换地块调查、勘测、报批等前期工作费用，拟置换地块地上建筑物及附着物的拆迁补偿、安置费用，土地复垦工程的实施、竣工验收、组织协调费用。

　　第二十二条项目拟置换地块拆迁安置各类补偿资金及土地复垦费用实行乡镇包干使用制度，由县财政分类别一次性补助，按项目实施进度分期拨付。项目启动时拨付20%，拆迁、安置完成后，拨付40%，余款待项目经省国土厅验收合格后付清。由乡镇人民政府根据项目实施进度和项目实施任务书要求，填写拨付资金申请表，报县国土资源局审核后，由县财政局批准拨付。项目补助乡镇资金实行专款专用，不得截留、平调、挪用。补助资金的包干结余部分，由乡镇统筹安排，用于新农村建设。乡镇项目实施工作经费由县财政以奖励方式补助，待项目验收合格后一次性拨付。

　　第二十三条置换项目报批、实施验收费用实行县国土资源局包干使用制度，由县财政从置换项目资金中按规定标准提取，在置换项目上报时，一次性拨付。

　　第六章附 则

　　第二十四条本办法由县国土资源局、县财政局负责解释。

　　第二十五条本办法自发布之日起施行。